馬修馬羅的掙扎

【經濟日報╱記者陳美珍、蘇秀慧、陳秀蘭、邱金蘭】

【本報綜合報導】大陸17全大會剛開完，50歲左右的菁英紛紛冒出頭，相較之下，台灣的文官體系最近卻引爆離職、早退潮，不少財經部會中高階主管提前退休，基層官員嚴重流失，技術官僚體系的人才斷層危機浮現，財經政策制定及金融管理也陷入空前挑戰。

早退浪潮 席捲財經部會

一位台灣籍的外資主管說，原本穩固的文官體系將因此出現動搖，是國家競爭力的損失，也將衍生許多後遺症，有意參選2008年總統的候選人都應重視。

財經部會官員提早退休只是公務體系的縮影。依銓敘部統計，公務員平均退休年齡，已從86年的60歲降到去年的55歲，年滿50歲自願退休人數占退休人數比重也上升，94年18.5%，去年又拉高到20.37%，都創新紀錄。

從金管會、財政部到經濟部，這波中高階主管早退浪潮正席捲而來。最近，有機會升經濟部次長的智財局長蔡練生，放著大好前程，選擇早退；剛滿55歲的工業局副局長郭年雄，在經濟部長陳瑞隆積極慰留並駁回其退休申請後，還是不改心意。

經濟部近一年退休者逾七成是提前退休，年齡降低，多集中在50到58歲間，這些都是歷練豐富、資歷完整的資深文官。其中，工業局科長級以上這幾年走了一、二十位，早已青黃不接。

原本僧多粥少的財稅圈，情勢逐漸逆轉。年近60歲的高階主管準備屆齡退休；等著出頭的50歲中生代，往往因不耐久候，選擇急流勇退多，可以接棒者少；40歲以下青壯派，還沒歷練夠，卻被迫提前上陣。

人才養成 出現嚴重斷層

很多職位不是找不到人做，就是有人拜上面的人退休之賜，跟著連跳好幾級，升官像是坐電梯。中階主管年輕化，決斷力、抗壓性與政策品質，都備受考驗，表面看似活化人力，實則隱藏人力斷層危機。

賦稅署過去兩年，申請退休的50到55歲官員就將近十人，資歷約莫都有30年。一到50歲就退，不只讓政府負擔龐大退休俸，也讓國家多年養成的人才資產化為烏有。

沒人想當官，國庫署長已經換過二任，副署長職缺至今懸而未補；金管會情況更嚴重，政務副主委缺了一年、銀行局長缺了九個月，至今找不到人；應有九名的金管會委員，也只剩七人。

銀行局副局長楊柟、證期局副局長陳惟龍，剛滿50歲就選擇一走了之；力華票案重創官員士氣效應延燒，最近又有兩位副組長、一位專門委員決定提前退休。

不只高官急退，基層官員更是嚴重流失。財政部預算員額已縮減，但到現在實際不足額員數仍超過1,000人。

金管會的離職潮更是嚴重，銀行局去年一年就走了近50人，創下紀錄，監理人力嚴重流失。

個案》不捧鐵飯碗 寧可賣豆花

財政部國產局前副局長蘇維成，今年5月退休，這一年他才剛滿50歲。

口才好、反應快，原本是官場極被看好的「績優股」，他卻寧可選擇到板橋火車站的黃金商圈賣豆花，也不願繼續捧鐵飯碗。

蘇維成渴望退休的理由很簡單，公務員的每個章都要小心蓋，只要一個差錯，後半輩子就沒了。賣豆花不一樣，自己就是老闆，盈虧個人承擔，只要保證不讓客人吃了豆花拉肚子，他的日子可是再安穩不過，不必怕蓋錯章，給自己惹麻煩。

捧著每月數萬元月退俸，蘇維成轉行賣豆花，經濟壓力無虞，賣起豆花更是輕鬆自在，現在還規劃準備開分店。

離開公職的心情？蘇維成說，沒有時間壓力，豆花店很忙，但時間可以自己安排，輕鬆做；也不用煩惱，「民意代表壓力來的時候，要如何幫忙合法處理」，不能合法處理時，又該如何跟他們說明。

他說，現在生活最精彩的是，「可以做自己想做的事，說自己想說的話」。像最近原物料價格上漲，以前是公務員，不能任意對物價發表個人意見，現在他可以暢所欲言。

還有，房地產行情發燒時，發言也要小心，以免被批評是在推波助瀾，現在他退休了，對房地產漲跌分析，不用怕講真話，在補習班教不動產相關法令，更沒有顧忌。

至於公職期間有哪些挫折實例？蘇維成不願為難前長官，只說：「所有挫折都吞下去。」以前常加班，後來身旁接連有兩位友人肝癌末期，讓他體會人生不能有遺撼，尤其是在黃金歲，應該多陪家人、照顧健康，就在這種心境下，剛好公務體系又有一股推力，讓他決定早退。

掌管房地產多年，退休後反而去賣豆花，蘇維成說，不想當建設公司顧問，只想嚐試小本生意的甘苦，現在的他是「休閒為主、工作為輔」。